《強化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的激勵約束與相關(guān)金融風(fēng)險防范》報告發(fā)布

 

氣候變化及相關(guān)政策調(diào)整，對投資、產(chǎn)出、就業(yè)、物價等宏觀經(jīng)濟變量將產(chǎn)生重大影響，也可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險。因而，必須妥善施策，豐富政策支持工具和手段，切實防范相關(guān)風(fēng)險。財政和金融是應(yīng)對氣候變化的兩大主要政策，存在交叉領(lǐng)域和互補效應(yīng)?！秷蟾妗窂娬{(diào)，做好政策協(xié)調(diào)，相互強化政策效果，有助于確保實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

 

“財政金融政策的激勵非常重要。”王信表示，關(guān)于財政政策的引導(dǎo)和激勵，可以通過政府的公共投資、政府補貼激勵及政府采購激勵等支持綠色低碳發(fā)展。關(guān)于金融政策激勵，更多是基于中央銀行的角度，同時涉及其他金融監(jiān)管部門，總體從金融政策怎樣進行支持，引導(dǎo)市場主體更多支持綠色低碳發(fā)展。

 

他進一步稱，央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持是必要的，其空間和力度與碳價關(guān)系密切。如果碳價偏低，可能就需要更多的央行政策激勵；反之，如果碳價比較合理，能夠更好地發(fā)揮引導(dǎo)資源配置的作用，就不太需要央行的政策激勵。可見，發(fā)揮市場激勵的作用非常重要。

 

“課題中我們也討論了財政金融政策的協(xié)調(diào)配合推動綠色低碳發(fā)展。這兩大政策的協(xié)調(diào)配合非常重要，可以提高政策有效性。”王信表示，綠色政府債券是財政金融政策共同發(fā)力的重要結(jié)合點，國際上，綠色政府債券發(fā)展迅速，一些國家建立了比較完善的綠色政府債券發(fā)行機制，值得我國借鑒和研究。

 

此外，《報告》還認為要積極開展金融機構(gòu)綠色金融評價。當(dāng)前，國際組織和各國金融管理部門開展綠色金融評價并不是很多，我國綠色金融評價走在國際前列。不過，綠色金融評價的覆蓋面、評價的內(nèi)容還比較窄，應(yīng)用場景還不夠多，需要進一步開展綠色金融綜合評價，更好發(fā)揮評價的重要作用。

 

另在氣候相關(guān)金融風(fēng)險防范方面，近年來，國內(nèi)外關(guān)于氣候相關(guān)金融風(fēng)險的討論日益增多，越來越傾向于認為氣候相關(guān)金融風(fēng)險是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重要來源之一。全球多家中央銀行和金融監(jiān)管當(dāng)局已開展或者計劃開展氣候風(fēng)險壓力測試。中國央行已組織20多家大型商業(yè)銀行進行氣候風(fēng)險壓力測試，部分地區(qū)、行業(yè)也在進行本地區(qū)、本行業(yè)更大范圍氣候風(fēng)險的壓力測試。

 

《報告》深入探討了整個宏觀經(jīng)濟層面氣候風(fēng)險的壓力測試，即氣候變化對宏觀經(jīng)濟的重要變量產(chǎn)生影響，由此對一些行業(yè)產(chǎn)生重要影響，這也是其研究的一大創(chuàng)新。