美國(guó)提交關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫碳標(biāo)準(zhǔn)的提案

6月3日，應(yīng)美國(guó)代表團(tuán)要求，WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)散發(fā)《鋼鐵行業(yè)脫碳標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)》（G/BT/W/814），簡(jiǎn)報(bào)介紹了鋼鐵行業(yè)脫碳標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展進(jìn)程，并介紹了美國(guó)關(guān)于建立鋼鐵行業(yè)脫碳全球標(biāo)準(zhǔn)的提案，其主要內(nèi)容如下：

 

《巴黎協(xié)定》簽署方承諾將全球變暖限制在工業(yè)化前水平以來(lái)的1.5°C內(nèi)，并在2050年前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。各國(guó)政府需通過(guò)設(shè)立國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDCs）來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。為實(shí)現(xiàn)NDCs，多國(guó)政府提出并實(shí)施了一系列政策工具，要求制造業(yè)減碳。這些政策工具面向原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的制造商，制造商需評(píng)估業(yè)務(wù)計(jì)劃、生產(chǎn)方法和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)以提高效率并降低生產(chǎn)排放。上述舉措也增加了供應(yīng)鏈中碳核算和報(bào)告義務(wù)。

 

出于對(duì)當(dāng)前的NDCs不足以實(shí)現(xiàn)1.5°C承諾的擔(dān)憂，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布了《2050年凈零排放：全球能源行業(yè)路線圖》，提供分階段的指南，旨在逐步增加可再生能源的使用并轉(zhuǎn)向不使用化石燃料。該路線圖還設(shè)想到2050年重工業(yè)將主要依靠低排放技術(shù)運(yùn)行。2022年，IEA應(yīng)G7輪值主席國(guó)德國(guó)的請(qǐng)求發(fā)布了《實(shí)現(xiàn)G7重工業(yè)部門(mén)凈零增長(zhǎng)》報(bào)告，旨在通過(guò)政策和融資機(jī)制促進(jìn)重工業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，并提供了近零鋼鐵和水泥的定義。2023年IEA發(fā)布的《凈零鋼鐵行業(yè)的排放測(cè)量和數(shù)據(jù)收集》報(bào)告也為開(kāi)發(fā)和實(shí)施鋼鐵排放計(jì)算方法提供了解決方案。

 

當(dāng)前關(guān)于建立鋼鐵行業(yè)低碳未來(lái)的倡議、標(biāo)準(zhǔn)和指南仍在蓬勃增長(zhǎng)。雖然沒(méi)有關(guān)于鋼鐵去碳化的具體TBT通報(bào)，但部分通報(bào)與鋼鐵廢料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋼鐵作為廢料及一般鋼鐵生產(chǎn)污染物管制相關(guān)。在2023年的COP28上，總干事伊維拉主持了“鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)原則”的啟動(dòng)儀式，旨在推動(dòng)各方合作以建立全球鋼鐵行業(yè)統(tǒng)一的溫室氣體排放核算方法，簽署方涵蓋國(guó)際組織、貿(mào)易協(xié)會(huì)、鋼鐵生產(chǎn)商和民間社會(huì)，并承諾在2024年制定實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)的工作計(jì)劃。

 

基于此，美國(guó)提出如下建議：委員會(huì)應(yīng)舉行專(zhuān)題會(huì)議，聯(lián)合“鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)原則”的簽署方，共同探討鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，旨在提高對(duì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)方法以測(cè)量鋼鐵行業(yè)溫室氣體排放的認(rèn)識(shí)，了解不同方法之間的相似性和差異，并增加對(duì)這些倡議與全球貿(mào)易系統(tǒng)，特別是WTO的各種工具，尤其是《TBT協(xié)定》和六項(xiàng)原則的聯(lián)系的理解。

 

專(zhuān)題會(huì)議討論的話題可以包括：一是鋼鐵行業(yè)的簡(jiǎn)要概述，包括對(duì)生產(chǎn)階段和供應(yīng)鏈中溫室氣體排放貢獻(xiàn)的審議；二是由特定成員提供的關(guān)于通過(guò)鋼鐵生產(chǎn)商的直接減排和通過(guò)消耗鋼鐵的行業(yè)間接減排的國(guó)家和地區(qū)政策和法規(guī)的介紹；三是由IEA、ISO、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織以及其他國(guó)際組織提供的關(guān)于鋼鐵去碳化標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃的基礎(chǔ)框架的介紹；四是由政府間、公私部門(mén)和民間社會(huì)主導(dǎo)的組織提供的關(guān)于生成低碳鋼鐵市場(chǎng)需求的倡議的探索；五是由行業(yè)和基于行業(yè)的組織提供的信息介紹，描述其去碳化框架的構(gòu)建。

 

參考資料：WTO官網(wǎng)