埃及在現(xiàn)場(chǎng) | 面對(duì)全球危機(jī)，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)如何“共同實(shí)施”？

“損失與損害”是當(dāng)氣候變化超出人類(lèi)所能適應(yīng)的范圍或社區(qū)缺乏資源來(lái)應(yīng)對(duì)該變化時(shí)所產(chǎn)生的后果[1]。隨著極端天氣事件日益頻繁，氣候變化造成的損失與破壞也愈發(fā)嚴(yán)重，而政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）最新的評(píng)估報(bào)告明確指出，即使立即迅速實(shí)現(xiàn)全球脫碳，這些仍然不可避免。而近期發(fā)生在巴基斯坦、尼日利亞的洪水災(zāi)害則不斷表明，彌補(bǔ)氣候變化造成的損失和損害已成為COP27的一個(gè)重大而緊迫的挑戰(zhàn)。

 

在去年的格拉斯哥氣候大會(huì)上，各國(guó)啟動(dòng)了一個(gè)為期3年的格拉斯哥對(duì)話(huà)進(jìn)程（Glasgow Dialogue），來(lái)討論有關(guān)活動(dòng)的資金安排，以避免、盡量減少和解決與氣候變化不利影響相關(guān)的損失和損害。在今年的埃及氣候大會(huì)上，這個(gè)談判機(jī)制依然會(huì)發(fā)揮作用，但對(duì)于保證氣候脆弱國(guó)家和社區(qū)獲得足夠的損失和損害資金，這一舉措仍然不足。

 

一方面，目前關(guān)于損失和損害的定義，包括它與氣候適應(yīng)的區(qū)別仍然模糊，各國(guó)也缺少應(yīng)對(duì)損失和損害的明確機(jī)制；另一方面，包括人道主義援助在內(nèi)的一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)援助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如，2021年，極端天氣事件在全球造成的損失估計(jì)為3290億美元，是當(dāng)年捐助國(guó)提供援助總額的兩倍[2]。

在這個(gè)背景下，今年的埃及氣候大會(huì)將著重討論建立損失和損害補(bǔ)償機(jī)制，尤其是是否能建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)損失損害的基金（Loss and Damage Finance Facility）。除此以外，能否有更多發(fā)達(dá)國(guó)家在COP27上承諾用于進(jìn)行損失和損害補(bǔ)償?shù)馁Y金也將是焦點(diǎn)之一。目前，蘇格蘭、比利時(shí)瓦隆大區(qū)政府和丹麥已先后承諾提供資金來(lái)解決損失和損害問(wèn)題，而隨著氣候大會(huì)的進(jìn)行，能否有更多的發(fā)達(dá)國(guó)家參與其中并作出承諾，也將很大程度上決定氣候正義議程的走勢(shì)。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com